切勿将公权力私有化:探讨“权力家族化”的文化基因与应对政策!

来源:欧宝软件    发布时间:2025-08-06 14:28:10

  所谓“权力家族化”,一般有两个重要方面的体现:一是与家人亲友共享权力,二是与家人亲友共享财富。二者密不可分,但各有所重:前者是利用手中权力将家人亲友提拔,形成权力场中的近亲繁殖;后者是利用自身特权为家人亲友谋利,形成权力与财富的循环互动。

  费孝通先生在《乡土中国》曾提到中国文化称为“差序格局”的文化,意指每一个中国人都生活在一个由近及远、由亲及疏的关系网络中;而这恰恰反映了中国文化的上述心理结构决定了“亲情至上”,因为亲人是一切关系中最近的关系;亲人之间不仅分享权力和财富,更重要的是共享幸福和安乐。

  正因为上述文化心理根深蒂固,才导致权力家族化无法根除,“官员家族”往往是一个以“血缘”和“姻缘”为纽带、紧密联结在一起的“政治家族集团”,家族中的每一个人都手握公权力,占据公共资源的一角。

  只要这一心理结构持续存在,无论你变换什么样的制度,这些人总能见缝插针,变相再生,如果家族成员把岗位所赋予的公共权力用于谋取家族或个人私利,从而彼此勾连、利益均沾、相互庇护,就会衍生变异的官场生态,将公权力“私有化”。

  干部任用制度存在一定神秘性和封闭性,缺乏透明度,难以通过社会力量实现对它的有效监督。很多时候,权力腐败现象的滋生和蔓延,都与权力运作的神秘性和封闭性有关,用人腐败也不例外。

  对于一般老百姓来说,大多数情况下,他们不清楚干部任用和晋升是如何运作的,也就无法对其实施有效的监督。

  虽然目前国家出台了一些干部任前公示的规定,但从实施情况去看,存在的问题主要有:①公示的载体太单一,如普遍采用在政府网站和平面媒体公示,不利于普通民众了解拟任人选的情况;公示的时间太短,普遍在一个星期左右;②公示的内容不全面,如没有公示拟任用某人的理由、与其他候选人比较拟任人选有什么优势、拟任人选的家庭和个人的情况、各个考试或考核环节的情况等。

  在这种权力格局中,正常的政府权力监督机制受到腐败人员的影响,社会监督有可能无从体现;由此引起的连锁反应更为可怕,不是基于民意而升迁的官员,当然不会在乎公众利益,这样的官员,命运与其赖以生存的政治家族利益休戚相关,既然权力为家族所赋予,则必然为家族所任用,任何内在的监督都有几率会成为家族间的共谋或者以民众福利为质押品的博弈。

  当然我们并不武断地反对公务员队伍中出现的“官二代”。举贤不避亲,出身于官宦之家的子弟,如果他们的升迁机会并非出于父辈的庇护,而是基于出色的自身能力和优秀的工作业绩,并且通过公平透明的遴选机制获得,我们乐见其成。

  “权力家族化”现象是多重因素长期累积的结果,治理此现状,一方面要对“权力家族化” 做一次深层次的大排查、大扫除、大手术,要像庖丁解牛,逐一支解,断其腐败链,尔后各个击破,连根拔、连窝端。只要牵涉违法违纪,就一个都不能放过;

  另一方面要严守选人用人制度,增加官员选拔过程中的民主含量,把监督的权力交还给群众,让群众知情,请群众参与,听群众评价,受群众监督, 使“权力家族化”无处藏身,从而失去存在的空间。

  这里需要强调,虽然权力家族化在中国历史上从未中断,但是从总体上看确实存在着一个不断削弱的趋势!

  权力沦为资本的帮凶!意味着权力的扩大和行使,是一种掠夺社会财富的极端手段。

  中国几千年了人性从没变过,何时实际做到天下为公我们的社会才能真正走下去。

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